Nakon što smo nedavno dobili Odluku Ustavnog suda Republike Srpske, a koja se tiče utvrđivanja neustavnosti i nezakonitosti odluka Skupštine grada Banjaluka u vezi sa finansiranjem mjesnih zajednica odnosno isplaćivanja naknada članovima savjeta mjesnih zajednica, ponovo smo ovoj instanci predali dvije inicijative.
Poručila je to savjetnica gradonačelnika za pravna pitanja Vedrana Prole i podsjetila da se prva inicijativa odnosi na izmjenu Zakona o budžetskom sistemu, dok se druga tiče Poslovnika Skupštine Grada, obje praćene urgencijama za što hitnije postupanje.
-Kada je riječ o izmjenama Zakona o budžetskom sistemu, koji je počeo da se primjenjuje od 1. januara tekuće godine, istakli smo više proceduralnih i materijalnih nedostataka. Među njima je i taj da je prekršen poslovnik Narodne skupštine Republike Srpske, jer je Zakon usvojen po hitnoj proceduri iako Poslovnik tačno određuje kada se zakon donosi po hitnom postupku odnosno u slučajevima kada se mogu desiti nesagledive posljedice po život i zdravlje ljudi ili samu Republiku Srpsku. Stoga, nije nam jasno zašto je ovaj zakon morao ići po hitnoj proceduri – istakla je Prole.
Dalje, kako navodi – sam tekst zakona spominje kako se oduzimaju prihodi od indirektnih poreza za gradove i opštine koji imaju više od 100.000 stanovnika, a to su samo Bijeljina i Banjaluka, a onda da će ti prihodi biti raspoređeni na čak 45 jedinica lokalne samouprave.
–
Ono što je bilo još sporno, jeste da Vlada Republike Srpske donosi godišnju kategorizaciju o razvijenosti jedinica lokalnih samouprava i od svih gradova koji su u prvoj kategorjii, sredstva se uzimaju samo od Banjaluke i Bijeljine, iako se u istoj kategoriji razvijenih gradova i opština nalaze npr. Gradiška, Laktaši, Doboj, itd. U tom smislu, prekršena su načela iz Ustava Republike Srpske, a koja govore o socijalnoj pravdi, o vladavini prava i ono možda najvažnije, o ravnopravnosti svih jednica lokalne samouprave – pojasnila je Prole.
Govoreći o drugoj inicijativi – kazala je da izmjenom Poslovnika Skupštine, radna tijela kao što su Kolegijum i komisije, mogu skinuti akte sa dnevnog reda, čime se ograničava pravo odbornika da raspravljaju i glasaju o važnim pitanjima.
-Ovo narušava transparentnost i javnost, jer građani ne znaju ko je predlagao uklanjanje nekih tačaka sa dnevnog reda. Smatram da je važno pravnim načinom zaštititi demokratske principe, kao i pravo građana na transparentnost i javnu raspravu o svim pitanjima od značaja za naš grad – kazala je savjetnica Prole.
Napomenula je da je Zakon o lokalnoj samoupravi propisao da postoje dva organa u jednom gradu, i to su gradonačelnik i Skupština Grada i da samo oni imaju određena ovlašćenja.
Osvrnula se i na najave izmjene Zakona o lokalnoj samoupravi, ističući da se pretpostavlja da će te izmjene ići u pravcu da se smanje nadležnosti gradonačelniku u korist Skupštine, te da će u tom slučaju – takođe biti upućena incijativa Ustavnom sudu Republike Srpske za ocjenu ustavnosti.
